原标题:最严禁令发布,治理校外培训乱象该从哪下手?

  为遏制当前一些面向中小学生举办的校外培训机构中存在的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等突出问题,教育部提出“十个严禁”底线要求,并联合民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局等部门开展专项治理行动。

  坚决治理六类突出问题

  一是对存在重大安全隐患的校外培训机构,要求立即停办整改;

  二是对无证无照(办学许可证、营业执照、事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书)机构,指导其依法依规办理证照,对不符合办理条件的,责令停止办学;

  三是对无证有照的,指导其依法依规办证;

  四是坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等学科)出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不量行为,校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布;

  五是严禁组织中小学生学科类等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩的行为;

  六是坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构将,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

  专项治理将分三个阶段进行

  在第一阶段,中小学校将全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理行动提供底数参考;

  第二阶段,各部门协同开展集中整治,全面纠正不良行为;

  第三阶段,县级教育行政部门牵头建立校外培训机构的“白名单”和“黑名单”。

  国务院有关行政部门联合对各省、各省组织对地市县的工作成效抽查检查,计划于2019年6月底前完成。

  央视评论

  校外培训机构乱象丛生早已不是什么秘密,而家长对于校外培训的热衷与疯狂也并非新闻。两者始终相伴相生,让整顿工作变得极其艰难。随着时间的推移,校外培训市场一路疯长,规模已超8000亿元,学生规模超过1.37亿人次,到了非治理不可的时候。

  校外培训火热折射家长三重焦虑

  要想让校外培训乱象得到行之有效的治理,必须找准根源对症下药,才有斩草除根的可能。究其原因,校外培训热火朝天的景象背后有家长的三重焦虑:

  一是“莫让孩子输在起跑线上”的理念作祟。家长希望孩子出人头地,能够在各路考试中过关斩将,就必须“吃得苦中苦方为人上人”。在校园学习的基础上多补一些课,才能在“勤能补拙”的同时实现成绩的超越;

  二是家长通过校外培训,希望弥补校园教育“针对性不足”的弊病。由于大班额等原因,校园教育往往难以做到因材施教,学习好的孩子吃不饱,成绩差的孩子跟不上。万般无奈下,家长寻求校外培训机构的帮助,力争让孩子加强长板、补齐短板;

  三是家长面临升学焦虑。各种“占坑班”、培训班虽然价格不菲且孩子很辛苦,但只要是能够锁定名额,就为升入重点学校加上了一颗最重的砝码。在这样的心态驱使下,即便孩子再苦,纵使价格再贵,家长也愿意让孩子参加此类培训。

  校外培训乱象从校内治理做起

  校外培训机构纵然乱象丛生,但仔细审视家长的心理,我们就能发现校外培训机构的乱象,根源都在校内。

  一是考核评优,总以分数论英雄;

  二是升学进重点班,校外“占坑班”总和校内有着千丝万缕的联系;

  三是在老师眼中,孩子在校外学得越多,在校内考试就越好。不知不觉间,老师心中的砝码向游走于各个培训班的孩子倾斜;

  四是一部分教师本就在校外代课,班级中参加校外培训的孩子,与自己的钱包有着各种关联,胳膊肘少不了向外拐。

  正因与此,此次教育部下发的“十个严禁”,特别提到了“校内”的治理,这是一个正确的方向。尤其是对于不遵守教学计划、“非零起点教学”、校外培训与校内招生挂钩、“课上不讲课、课后培训讲”等现象严肃查处,将有力地整治校外培训的一些乱象。

  唯分数论不变 校外培训乱象难除

  但与此同时我们也必须看到,有围墙的校内乱象好治理,无形的校内乱象难根除。例如,竞赛加分的政策早已经取消,中小学学生减负也三令五申,为何家长依然趋之若鹜?原因很简单:分数就是硬道理。在当前多元化考核指标尚未形成,教育领域深化改革尚未完全到位的基础上,考试招生依然严重依赖分数这个“学生的命根”。在“就近入学”、“就近升学”无法做到严丝合缝的时候,种种夹缝和空间就给校外培训以生存的土壤。竞赛加分虽不作为硬性规定,但拿出若干证书总能赢得老师的青睐和重点学校的好评。这些原因都让校外培训机构野火吹不尽,春风吹又生。

  “十个严禁”将无法彻底根除校外培训的乱象,这样的结果可以预期也并不意外。对于校外培训的乱象,任何毕其功于一役的想法都不现实,还需要长久努力、久久为功。

  更重要的是,校外培训机构有其存在的必要,教育市场化也是发展的重要方向之一。因此,在彻底根除校内乱象的同时,加强校外培训的合理引导,才能让校外培训由乱而治,向着良性循环的方向转身。距离这样的目标,无疑我们还有许多工作要做。

  文丨央视评论特约撰稿 王健

责任编辑:柳龙龙